Administración del Dr. Guillermo Endara 

1989 – 1994

A continuación se enumeran una serie de logros de las administraciones del Dr. Guillermo Endara en diferentes sectores, como lo fueron:

FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES: 

• Fortalecimiento y depuración del Tribunal Electoral.
• Transferencia de poder -pacífica y ordenada- de un Presidente Constitucional que culmina su mandato, a un nuevo Presidente Constitucional que ha sido escogido por la voluntad popular.
• Reajustes económicos que permitieron al país incorporarse a una nueva realidad mundial, luego de la bancarrota económica *en que nos habían sumido los gobiernos anteriores.
• El país se manejó con una férrea disciplina fiscal. No se contaba --como gobiernos anteriores-- con el fácil acceso a empréstitos millonarios, ni había ningún excedente financiero en las arcas nacionales.
• Se sentaron las bases para el desarrollo de la democracia y de las instituciones democráticas.
• Se reorganizó la Corte Suprema de Justicia.
• Se instaló la Asamblea Legislativa tan pronto como fue posible y, junto con esos dos órganos del Estado, se integró el Tribunal Electoral.
• Se respetó la independencia de los Órganos del Estado y se exigió un trato recíproco.
• Creación de la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI).

ECONOMIA:

• Se logró un crecimiento constante del Producto Interno Bruto, con un ritmo anual medio del 8%, que nos colocó entre las naciones que mayor crecimiento han registrado en los últimos años. 
• El sector bancario recobró su categoría como centro financiero de primera clase. En lo que constituyó un impetuoso crecimiento --principalmente de los bancos privados-- los depósitos bancarios internos aumentaron a una tasa anual promedio del 27%, sobrepasando el nivel de 8 mil millones de balboas a mediados de 1994.
• El fortalecimiento del sector bancario, jugó un papel importante en el crecimiento de los activos internos; a mediados de 1994 ellos sobrepasaron los 9 mil millones. Esta cifra constituyó un 33% del total de activos del centro bancario.
• En 1993, por segundo año consecutivo, se presentó un superávit en la Cuenta Corriente de Balanza de Pagos. En gran medida, fue atribuible a la aplicación de las políticas de reforma comercial y al apoyo que el Estado brindó a los sectores de alto potencial exportador, como la pesca, la agricultura y la ganadería.
• Se adelantó el ingreso de Panamá al Sistema General de Tarifas y Aranceles, mejor conocido por sus siglas en inglés: GATT.
• A partir de 1990, el índice de Precios al Consumidor aumentó a un promedio anual inferior al 1%. Esta estabilidad se registró, simultáneamente, con la liberación de precios de un conjunto importante de bienes de consumo, medida que se tomó para incentivar una sana competencia económica.
• Se concedieron rebajas importantes en los precios de la gasolina, el diesel y la energía eléctrica. 
• Después de mucho esfuerzo, se logró reprogramar exitosamente las obligaciones vencidas con las instituciones de financiamiento internacional y con el llamado "Club de París“.
• Durante esta administración, el Banco de Desarrollo Agropecuario suministró créditos por valor de 70 millones de balboas a miles de pequeños y medianos productores agropecuarios, en todas las provincias del país.
• En materia de deuda con la banca comercial, se incluyó --por primera vez desde 1987-- una partida en el Presupuesto Público, destinada a saldar una porción de los intereses vencidos.
• Entre 1991 y 1992 se redujo el monto total de la deuda en virtud de la cancelación a Organismos Multilaterales y Bilaterales de montos vencidos.
• Se recobró, ante las instituciones financieras internacionales, el importantísimo status de país sujeto de crédito.
• Por primera vez desde 1987, se colocaron bonos externos de la República por valor de 400 millones de balboas. Su propósito fue reestructurar deudas vencidas por el mismo concepto, correspondientes a varias emisiones del régimen anterior. Estos bonos fueron acogidos en un 99%, con plena confianza, testimoniando así la responsabilidad y solidez que empezó a caracterizar a Panamá en los principales mercados financieros.
• Se entregó un país con unas finanzas públicas saneadas, con una economía en franco proceso de recuperación, y con las mejores perspectivas para resolver el trascendental futuro económico de Panamá. Negarlo es querer tapar el sol con la mano.
• Se avanzó en la normalización de la deuda contraída con antiguos funcionarios públicos, cuyo pago había sido suspendido por la dictadura. 
• Se pagó a estos servidores --en concepto de vacaciones, sobresueldos y reclasificaciones-- un monto total de 190 millones de balboas, de los cuales una buena parte correspondió al sector docente. Como mecanismo para consolidar esta deuda, se emitieron Títulos Prestacionales con vencimiento de 10 años, exonerados del impuesto sobre la renta.
• A principios del gobierno se tenía un sobregiro en el Banco Nacional, de 900 millones de balboas; es decir, dineros que el gobierno anterior se había apropiado de los recursos propios del Banco y de sus otros depositantes, sin devolverlos oportunamente.
• A raíz de la recuperación económica y de la aplicación de sanas medidas de disciplina fiscal, el gobierno convirtió un saldo negativo en el Banco Nacional en 1,681 millones en depósitos al cierre de 1993.   

INFRAESTRUCTURA:

• Programa de mantenimiento y ampliación de la red vial del país. Se invirtieron más de 200 millones de balboas, cifra ésta que, por si misma, supera el total de la inversión efectuada en toda la década anterior.
• Ensanche de la carretera Arraiján-Puente de las Américas.
• Construcción del distribuidor a desnivel de El Chorrillo.
• Construcción del paso elevado de la Avenida Balboa en la ciudad capital.
• Construcción de tramos carreteros como Paso Canoas-Río Sereno, Las Tablas-Tonosí, Changuinola-Guabito, y Atalaya-Manato, para señalar sólo algunos.
• Importante programa en ejecución. El gobierno suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, el Programa de Rehabilitación y Administración Vial, como parte de un plan de inversiones para varios años.
• Con un aporte internacional de 180 millones de balboas, en 1993 se inició la construcción de puentes y pasos elevados; la instalación de semáforos y señalización vial; el ensanche de carreteras y la rehabilitación de infraestructura vial; tanto en el interior de la república como en la región metropolitana.
• La empresa privada también impulsó el dinámico crecimiento de la economía. De un total de 27 millones de balboas en 1989, pasó a una inversión de más de 360 millones en 1993 --un aumento de más de 10 veces.
• La Zona Libre de Colón reflejó un impresionante desarrollo, quintuplicando sus operaciones en 1994, en comparación con 1988. Generó 4 mil nuevos empleos directos, teniendo un importante efecto multiplicador. Se construyó el Puente Silvio Salazar y la carretera Randolph, se adquirieron 200 hectáreas de terreno, necesarias para la expansión de sus actividades.
• Por primera vez el suministro de energía se regularizó durante la última estación de verano (1993-1994), en base al aumento de la capacidad de generación y de reserva, debido a la construcción de la segunda etapa de la Hidroeléctrica La Fortuna a un costo de 70 millones de balboas y a la rehabilitación de la Unidad 9 de Enero y otras centrales térmicas.
• El abastecimiento de agua en la región metropolitana se aseguró mediante mejoras a la Planta de Chilibre, y el inicio del complejo proceso de reducción de las fugas de agua en el sistema de distribución. Puerto Armuelles y otras siete poblaciones del interior del país recibieron el beneficio de plantas potabilizadoras y redes de distribución.
• A lo largo y ancho del país, se duplicó el número de nuevas líneas telefónicas. Se aumentó la competitividad de nuestra red internacional de comunicaciones, mediante nuevas tecnologías, nuevos servicios y reducción de tarifas de larga distancia.
• Entre 1989 y 1994 se invirtió, en mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura portuaria, un monto superior a los 50 millones de balboas.
• Una adecuada estrategia de mercado permitió a Panamá abanderar más de 1,250 naves marítimas, lo que representó un ingreso total, durante el gobierno de Endara, de 185 millones de balboas. Panamá volvió a ocupar el primer lugar del mundo en este tipo de actividades.

SALUD:

• En 1989 se destinaban a inversiones sociales solamente 425 millones de balboas. Sin embargo, durante esta administración y a pesar de todas las limitaciones, se asigno mil quinientos millones de balboas. Ese incremento, casi de 300%.
• Entre 1990 y 1994, se financiaron gastos en el sector social por un monto superior a los cuatro mil seiscientos millones de balboas. Como resultado, los Indicadores relacionados con la educación, la salud, y la vivienda registraron un mejoramiento sensible.
• A un costo de 20 millones de balboas, se puso el mayor acento en la recuperación, mantenimiento y ampliación de los equipos e instalaciones hospitalarias. Se amplió el personal médico, reflejándose una sensible mejoría en el número de habitantes por médico.
• Se hicieron remodelaciones y dotaciones de equipos en el Hospital de Obaldía, Santo Tomás y Nicolás Solano, entre otros.
• Se inició la construcción del Hospital San Miguel Arcángel en San Miguelito, que representará un gran alivio a las necesidades de atención médica en ese sector y áreas aledañas.
• Mediante un co-financiamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo, iniciamos la rehabilitación de los centros de salud a lo ancho del país, por un monto de 42 millones de balboas.
• Se desarrolló un Programa de Nutrición y Salud Escolar, que beneficio a 225 mil niños, con almuerzos, meriendas, un vaso de leche diario y una galleta de alta concentración alimentaria. El financiamiento de estos programas se triplicó entre 1990 y 1994, con un costo anual cercano a los 2 millones de balboas. 
• La administración de la Caja de Seguro Social logró mejoras notables en la prestación de servicios a sus casi medio millón de cotizantes y 100 mil pensionados y jubilados.
• Se destinaron más de 65 millones de balboas a la compra de equipo médico y quirúrgico.
• Se invirtieron más de 26 millones de balboas en la construcción y remodelación de hospitales y policlínicas.
• En el Centro Hospitalario Arnulfo Arias, se habilitaron cuatro veces más quirófanos de los que había en 1989.
• A un costo total de 10 millones de balboas, se inauguró la Policlínica Pediátrica en Calidonia.

VIVIENDA:

• Se entregaron más de 23 mil soluciones habitacionales, a un costo de más de 100 millones de balboas. Estas se suman a más de 5 mil viviendas que se dejaron casi listas para que el siguiente gobierno las terminara y entregara durante el resto del año (1994), en las ciudades de Panamá y Colón.
• Se hicieron los ajustes necesarios para reducir el interés hipotecario para personas de escasos recursos que adquirieran vivienda propia, bajándolo del 15% anual a un nivel que osciló entre 3 y 6%.
• El Banco Hipotecario Nacional también contribuyó en la tramitación rápida de hipotecas para la construcción inicial de viviendas, facilitando el acceso a préstamos comerciales hasta 25 mil balboas.

EDUCACIÓN:

• Entre 1990 1993 se ejecutaron inversiones en educación por un total aproximado de 100 millones de balboas --más que durante cualquier quinquenio de las anteriores administraciones.
• La población estudiantil, de nivel primario y secundario, aumentó a un ritmo aproximado de 4%. Se situó en 600 mil estudiantes. La demanda de este creciente número de escolares exigió el correspondiente aumento de más de 2 mil docentes, contratados por el sector público.
• Se elevó a 27 mil el total de maestros y profesores en la república en los centros escolares oficiales.
• Hasta 1993 se habían construido 215 nuevos centros de educación, y mil aulas, entre escuelas oficiales y privadas. Para septiembre de 1994 se estaban concluyendo, a nivel nacional, quince nuevos centros educativos, a un costo de 15 millones de balboas para beneficiar a 15 mil estudiantes.
• En materia de enseñanza vocacional y técnica, los progresos también fueron muy alentadores. El gobierno otorgó más de 40 mil becas nuevas; más de dos mil quinientos créditos educativos a estudiantes en el exterior, y más de 40 millones de balboas para honrar becas otorgadas por el gobierno anterior.

TRABAJO:

• Se dejó instituida la Ley de la Carrera Administrativa lo que abunda en beneficios para la gestión pública. 
• Desde 1990 se negociaron cerca de 200 convenios colectivos. Sólo dos de ellos llegaron a la huelga --clara evidencia de la paz laboral que caracterizó las relaciones de trabajo durante esta administración.
• La Reforma Tributaria aprobada a finales de 1991 exoneró del impuesto sobre la renta a unos 220 mil ciudadanos de bajos ingresos, lo cual aumentó en forma directa su ingreso o salario real, y su nivel de vida.
• Hasta 1993 se crearon más de 135 mil nuevos puestos de trabajo permanente.
• En 1992 se generó la cifra más alta registrada en la Encuesta de Hogares hasta ese momento: 75 mil empleos fijos.
• El sector privado impulsó la mejoría en el renglón desempleo, propiciando una caída drástica del índice del mismo a un moderado 12.5%.

INTERNACIONAL:

• A pesar de recibir un país aislado y con problemas internacionales graves, sin embargo, se dejó un gobierno integrado plenamente a la comunidad Internacional;

1. Participó activamente en todos los foros y organismos internacionales;
2. Estuvo abierto a iniciativas integradoras, tanto regionales como extra regionales.
3. La reincorporación de Panamá, como miembro pleno e individual al Mecanismo Permanente de Diálogo y Concertación Política (mejor conocido como Grupo de Río), fue otro logro que le hizo justicia a Panamá y a su proceso democratizador.
4. Adopción, a lo interno de Panamá, del Decreto Ejecutivo, por el cual se establecieron reglas para el no reconocimiento de gobiernos surgidos de golpes de Estado o de fraudes electorales. Esto dejó registrado al gobierno del Lic. Endara como un aporte para ayudar al fortalecimiento interno de nuestra democracia, y para predicar con el ejemplo en la esfera internacional.
5. Durante este periodo (1989-1994) se normalizaron absolutamente todas nuestras relaciones internacionales y se ampliaron con catorce países con los que no las teníamos.

• En materia de tratados internacionales, se suscribieron 43 convenios y se ratificaron otros 61, sobre diversos temas importantes para nuestro país, revistiendo particular importancia los de Asistencia Mutua en Asuntos Penales, suscritos y ratificados con Estados Unidos, Gran Bretaña, Colombia y los países centroamericanos.
• Se logra la sede de la Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno en nuestro país para el año 2000.
• Se adoptaron medidas para prevenir y detectar operaciones bancarias ilícitas, entre otras: la exigencia del Principio de Conocimiento del Cliente y la Declaración Conjunta de Operaciones de montos mayores a los 10 mil Balboas.